Первые выборы депутатов законодательной (представительной) власти Оренбуржья нового формата прошли 20 марта 1994 года. Первое заседание депутатского корпуса состоялось 12 апреля.
Становление парламента региона пришлось на сложный период: в стране радикально менялась система управления, появлялись новые органы власти. От областного Совета народных депутатов законодательная власть перешла к Законодательному Собранию. Депутатам приходилось преодолевать правовой вакуум, регулировать процесс принятия региональных правовых нормативных актов, обеспечивать их соответствие с федеральным законодательством. Парламентарии нарабатывали навыки и опыт законотворчества непосредственно в процессе работы. Несмотря на различные политические взгляды, находили наиболее приемлемые решения.
Созданная в ту пору в области законодательная база была отмечена Главным контрольным управлением Президента РФ как одна из лучших в стране.
Выборы депутатов Законодательного Собрания области второго созыва состоялись 22 марта 1998 года. К тому времени радикальные политические движения существенно утратили позиции, занятые в начале 90-х годов. Избиратели проявили волю и избрали кандидатов, которые реально представляли интересы населения в законодательной власти и придерживались установки на укрепление государства. Возросло число парламентариев, работающих на профессиональной основе. Были созданы депутатские группы «Единство», «За социальную справедливость», «Аграрная».
В течение двух созывов, с 1994-го по 2002-й годы, Законодательное Собрание возглавлял В.Н. Григорьев - опытный государственный деятель. Во многом благодаря его воле, принципиальности и политической дальновидности парламент региона обеспечивал высокий законотворческий ритм, конструктивное взаимодействие всех ветвей власти. В этот период были приняты базовые законы области, направленные на общественно-политическое, экономическое и социальное развитие.
На выборах в Законодательное Собрание третьего созыва в 2002 году избиратели впервые голосовали по принципу «один избирательный округ - один депутат», это позволило расширить представительство в законодательном органе. Мандат народного доверия получили 47 депутатов, 12 из них - повторно. Председателем Законодательного Собрания был избран Ю.В.Трофимов. В парламенте действовали депутатские группы «Партнерство», «Единая Россия» и «Содружество».
Итогом их деятельности стали законы о защите прав инвесторов, бизнес-сообщества, о порядке управления земельными ресурсами, социальном развитии села, обеспечении жильем молодых семей.
Выборы депутатов Законодательного Собрания четвертого созыва 12 марта 2006 года проходили по новой системе. Наряду с кандидатами в депутаты по одномандатным округам в них участвовали представители политических партий от областного избирательного округа. В парламент вошли 47 депутатов. 19 сохранили свои мандаты. Председателем был избран Д.В. Кулагин. Депутаты сформировали фракции: «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Патриоты России». Политическая структура Законодательного Собрания приобрела новый вид.
Народные избранники сосредоточили усилия на устранении пробелов в законодательстве, введении новых подходов к законотворчеству. К работе было привлечено научное сообщество, создан Консультативный совет. Приняты законы, касающиеся регулирования правовых отношений в бюджетной, финансовой сферах, системы налогообложения и собственности, сферы государственного строительства, местного самоуправления. В социальной политике - здравоохранения, образования, поддержки малообеспеченных слоев населения. На их счету - целый ряд законотворческих инициатив федерального уровня.
13 марта 2011 года состоялись выборы в Законодательное Собрание пятого созыва. Присутствие в парламенте сохранили все четыре фракции - «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Председателем был избран С.И.Грачев.
Депутаты поставили своей задачей качественное законотворчество, отвечающее духу времени, потребностям людей. Выработали четкие механизмы по взаимодействию с органами местного самоуправления, укреплению законности, защите конституционных прав и свобод, развитию гражданского общества. Выстроили эффективное сотрудничество со всеми субъектами права законодательной инициативы, губернатором и Правительством области. Результатом уже первых двух лет работы стало принятие нормативно-правовых документов, регулирующих бюджетную сферу и налоговую политику, стимулирующих инвестиционную деятельность, малый и средний бизнес. Получили дальнейшее развитие законы о поддержке многодетных семей, совершенствовался выборный процесс. Среди знаковых - законы о сельских старостах, о «детях войны», о присвоении почетного звания «Город трудовой славы».
18 сентября 2016 года Оренбуржье выбирало депутатов шестого созыва. В Законодательное Собрание прошли представители четырех политических партий: «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия». Депутатский корпус обновился почти на две трети, из 47 парламентариев мандаты прежнего, пятого, созыва сохранили 18. Председателем вновь избран С.И.Грачев.
Правовая база области пополнилась новыми нормами, которые затрагивают деятельность органов государственной власти, Общественной палаты, организацию местного самоуправления. Приняты законы, направленные на развитие экономики, укрепление социальной сферы, энергосбережение, борьбу с коррупцией. Появились новшества в законах об образовании, обеспечении жильем детей-сирот, о регулировании сельскохозяйственного производства. Существенные изменения внесены в налоговое и бюджетное законодательство. К социально значимым добавились законы о квотировании рабочих мест, о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей. Принят пакет законов, связанных с изменениями в пенсионной системе и гарантирующих поддержку людям предпенсионного возраста.
Законотворчество - процесс постоянный. Принимая законы, депутаты выражают интересы своих избирателей, всех жителей области. Ориентиром служит Конституция РФ, федеральное и областное законодательство, послания Президента Федеральному Собранию, которые направлены на развитие страны, улучшение жизни людей.
За четверть века работы регионального парламента создана нормативная правовая база, на основе которой развивается экономика и социальная сфера Оренбургской области. Это результат деятельности парламентариев всех шести созывов, в разное время входивших в состав депутатского корпуса и работающих сегодня. Многие из них неоднократно получали мандат народного доверия: по пять созывов на счету у Е.Д. Сусоева и В.И. Фролова, четырежды избирались в региональный парламент Г.М. Аверьянов, А.Н.Жарков, А.А. Куниловский, А.Ф. Лукьянов, В.Г. Новиков, А.С. Трубников, О.Н. Хромушина.
Источник :
[Решение о назначении выборов депутатов в Законодательное собрание области и органы местного самоуправления] // Законодательное собрание Оренбургской области. 25 лет (1994-2019). - Оренбург, 2019. - C. 3.
Библиография :
1. Авинов, П. Состоялись! / П. Авинов // Оренбуржье. - 2011. - 16 марта. - С. 2;
2. Альтов, Д. Кто к нам пришел? / Д. Альтов ; фото Ю. Подберезный // Оренбургские губернские ведомости. - 2002. - 2 апреля. - С. 6;
3. Грачев, С. И. Все точки над "I" / С. И. Грачев // Вертикаль. Вестник Правительства Оренбургской области. - 2011. - № 2 [18]. - С. 42-43;
4. Деминова, Н. Четверть века работы на благо региона / Н. Деминова // Оренбургская неделя. - 2019. - 27 марта. - С. 6: фото.;
5. Законодательное Собрание Оренбургской области // Энциклопедический словарь биографий современников «Вся Россия - XXI век». Оренбургская область. Кн. 1. / главный редактор В. Б. Кирилев. - Самара, 2005. - С. 162-163;
6. Законодательное Собрание Оренбургской области 1994-2004. - Оренбург, 2004. - 157 с.;
7. Законодательное Собрание Оренбургской области 1994-2004. - Оренбург, 2004. - 157 с.;
8. Копылов, К. Юбилей парламента / К. Копылов // Вечерний Оренбург. - 2019. - 27 марта. - С. 5 : фото;
9. Мост между властью и обществом / подготовила Ю. Дубенко // Оренбуржье. - 2013. - 25 сентября. - С. 6,7;
10. Обзор законодательства Оренбургской области за 20 лет. - Оренбург, 2014. - 34 с.: ил.;
11. Так росла и крепла законодательная власть // Законодательное Собрание Оренбургской области. Путь пройденный, путь предстоящий... : 20 лет, 1994-2014. - Оренбург, 2014.- С. 28-29;
12. Трофимов, Ю. Мы сами творим историю отечественного парламентаризма / Ю. Трофимов // Южный Урал.- 2004.- 28 апреля.- С. 5;
13. Трофимов, Ю. Парламент новый, приоритеты прежние / Ю. Трофимов // Южный Урал.- 2002.- 24 апреля.- С. 6;
14. История Законодательного Собрания: события, факты [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zaksob.ru/pages.aspx?id=1570&m=553. - Загл. с экрана. - (Дата обращения: 20.03.24)
