2016 год - это юбилейный год в истории российского парламентаризма: 110 лет назад в России впервые начала работать Государственная Дума как одна из палат парламента.

Ее судьба в начале XX века была драматичной, возможности ограничены. Но при всем при этом она сыграла важную роль в отечественной системе государственного управления. Этой юбилейной дате и посвящена выставка «Парламентская история России: 110 лет со дня учреждения I Государственной Думы», подготовленная сотрудниками  Информационно-библиографического отдела ООУНБ им. Н. К. Крупской.

Структура выставки подчинена основным событиям, предшествующим и ознаменовавшим, учреждение I Государственной Думы.

Вопросу становления первого российского парламента посвящен первый раздел выставки. В начале XX века в российском обществе налицо был кризис политической системы. Российский абсолютизм стал тормозом на пути поступательного развития страны. Общество, которое получило определенные навыки участия в политической жизни в рамках земского и городского самоуправления, все настойчивее требовало, чтобы выборным от народа было представлено право участия в законотворчестве. Но вплоть до начала первой русской революции правящая элита не допускала даже обсуждения этого вопроса.

Революционные события начала 1905 г. вынудили власть сделать шаг навстречу требованиям общества.

В монографии Р. Ш. Ганелина «Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция» освещена проблема взаимосвязи политических реформ и революционного процесса в период непосредственно перед началом первой русской революции и в течение 1905 года. Подробно анализируется разработка положения о булыгинской думе, в процессе которой был впервые открыто поставлен под сомнение образ правления.

18 февраля 1905 г. Николай II подписал высочайший рескрипт на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина, в котором обещал допустить выборных от народа к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных проектов.

6 августа 1905 г. был опубликован Высочайший манифест «Об учреждении Государственной Думы».

Создаваемая дума наделялась совещательными полномочиями и никак не ограничивала власть монарха. Автором проекта этой Думы был министр внутренних дел А. Г. Булыгин, в силу чего она получила название булыгинской. Эта дума не была созвана. Начавшиеся выборы в нее были сорваны революционными событиями в октябре 1905 г.

Следующим этапом стал Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Он даровал некоторые гражданские свободы, расширил круг избирателей в Думу и наделил ее  законодательными полномочиями. В соответствии с манифестом «никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы».

  

Издание «100-летие выборов Государственной Думы: история и современность» дает представление о выборах в первую Государственную Думу. Избиралась Государственная Дума на пять лет. Выборы проходили на основании «Положения о выборах в Государственную Думу» от 6 августа 1905 года. Они были многоступенчатыми и проводились по трем куриям (сословиям): землевладельческой, городской и рабочей. В выборах не принимали участия женщины, военнослужащие, молодежь до 25 лет, кочевые народности, иностранные подданные.

Торжественное открытие I Государственной Думы и начало ее работы 27 апреля 1906 г. стало крупным общественным событием. Церемония открытия проходила в Георгиевском зале Зимнего дворца. На ней с приветственной речью выступал Николай II.

В этой речи прозвучали следующие слова: «С пламенной верой в светлое будущее России, Я приветствую в лице вашем тех лучших людей, которых Я повелел возлюбленным моим подданным выбрать от себя. Трудная и сложная работа предстоит вам. Верю, что любовь к Родине и горячее желание послужить ей воодушевит и сплотит вас». После тронной речи депутаты переехали в Таврический дворец, где и состоялось первое заседание Думы.

Книга «Государственная Дума в России. 1906-1917» посвящена истории отечественного парламентаризма - от его истоков в Киевской Руси до создания первого настоящего народного представительного органа в Российской Империи в 1906 году, и прежде всего деятельности и эволюции четырех Государственных Дум, работа которых была прервана событиями 1917 года. На богатом фактическом материале рассматриваются закономерности появления российского «парламента», его специфика, роль и место в  системе власти самодержавной России.  При этом Государственная Дума России «вписана» не только в контекст российской действительности, но и в контекст истории парламентских учреждений стран Европы.

Энциклопедия «Государственная Дума Российской империи (1906-1917 гг.)» - это первый опыт научно-справочного издания, в котором комплексно показан процесс формирования и функционирования первого российского парламента - Государственной Думы всех четырех созывов. Статьи энциклопедии раскрывают правовую основу функционирования Думы, показывают результаты избирательных компаний, дают представление о структуре нижней палаты и основных направлениях ее деятельности, выявляют место и роль думских фракций и групп. Особый блок статей посвящен биографиям депутатов. Особо хочется отметить энциклопедию за ее иллюстративный ряд, статистические данные, множество фотографий, подлинники архивных документов.

Издание «История деятельности первых Государственных дум дореволюционной России: сравнительный анализ традиций правотворчества» посвящено различным аспектам деятельности Государственной Думы в 1906-1917 годах: законодательной работе, утверждению бюджета и контрольным функциям депутатов. Рассматриваются все стадии обсуждающихся законопроектов: в экспертных группах, комиссиях, на пленарных заседаниях. Впервые в историографии дается сравнительная характеристика законодательной деятельности Государственных Дум всех четырех созывов.

      

На своих заседаниях Государственная  Дума обсуждала вопросы о неприкосновенности личности, об отмене смертной казни, о свободе совести, о равноправии граждан, о свободе собраний и т. д. Но наибольшую остроту вызывал аграрный вопрос. В ходе его обсуждения выдвигались различные требования, в том числе, полное уничтожение частной собственности на землю. Аграрной комиссии Думы было дано поручение подготовить закон о принудительном отчуждении помещичьих земель.

Обо всем этом подробнее можно узнать из книги «Государственная Дума. 1906-1917. Стенографические отчеты». Знакомство с этими материалами показывает их чрезвычайную близость нашему времени и задачам, которые российское общество решает.

9 июля 1906 депутаты пришли в Таврический дворец на очередное заседание и наткнулись на закрытые двери; рядом на столбе висел манифест за подписью царя о прекращении работы I Думы, так как она, призванная «вносить спокойствие» в общество, лишь «разжигает смуту». Таким образом, I Государственная Дума просуществовала в России всего 72 дня: с 27 апреля по 8 июля 1906 г.

Всего за время работы I Государственная Дума одобрила лишь 2 законопроекта: об отмене смертной казни и о выделении 15 млн. руб. на помощь пострадавшим от голода и неурожая.

Последний  раздел выставки раскрывает галерею характеров и судеб руководителя I Государственной Думы Сергея Андреевича Муромцева, его заместителя - Петра Дмитриевича Долгорукова, и  народных избранников России.

Книга В. Зорькина «Муромцев» посвящена исследованию государственно-правовых взглядов выдающегося русского правоведа, основателя социологической юриспруденции С. А. Муромцева. Автор дает критический анализ юридических воззрений Муромцева в тесной связи с современной буржуазной социологией права.  

Деятельность Муромцева во главе Думы вызвала в целом положительные оценки. Он вел себя больше не как политик, а как человек, присматривающий за порядком и следящий за соблюдением закона. Четкость, последовательность и беспристрастность Муромцева, умеренная жесткость, культура и корректность дисциплинировали Думу. Например, по его инициативе был введен запрет на чтение написанных на бумаге речей с трибуны и на голосование за отсутствующих депутатов. «Прогульщики» штрафовались на 25 руб. за каждый пропущенный день.

Эпоха  I Государственной  Думы закончилась. Она вошла в историю как Дума неоправданных и неоправдавшихся надежд, реальных и мнимых шансов выдержать экзамен на государственную зрелость, способность закрепить в общественном сознании идею парламентаризма.

Более основательно изучить выставку и представленные на ней издания можно в часы работы Информационно-библиографического отдела.